在林海与故道环绕的包河南岸，站在高铁站房放眼北望的视野里，听到的是机声轰鸣，看见的是塔吊飞转，似有“勇士冲锋”的决战之势！

眼前，是梁园区决战“大棚改”的主战场，是安置区建设的前沿阵地，看不见硝烟弥漫，却令人感受到鏖战正酣！

推进梁园“大棚改”工作的“木桶理论”。

负责大棚改工作的梁园区区委副书记崔振华告诉记者：“我们科学运用‘木桶理论’指导大棚改工作整体推进，各个环节力求无短板。”

在5月11日梁园区召开的“安置区建设推进调度会”上，区委书记陶青松的一段话让记者悟出了“木桶理论”运用到大棚户区改造的实际意义，就是在城市设计、建筑设计、手续办理、资金运作、征地拆迁、功能配套、施工环境等各个环节准时跟进，不能出现因某一项工作的落后耽误全盘进度。就像一只木桶，一块板短缺就盛不满水一样。

为此，他们按照市委、市政府主要领导关于加快推进大棚户区改造工作的指示精神，成立了专门组织，抽调专门人员，在高铁新城安置区现场驻地办公，建立联席会议和周例会制度，坚持每周二、周五下午召开工作例会，了解工作进展情况、存在问题及下步工作时间节点，提出工作要求，部署下步工作。同时建立重大事项联席决策制度，主要讨论研究确定大棚户区改造工作推进中的重大事项和疑难问题，全面统筹推进大棚户区改造工作。

为全面统筹大棚改工作中的安置区建设，他们成立了以区委副书记崔振华任组长、纪委书记赵玉振为常务副组长的联席办公室，从公安、检察、纪委、财政、审计、环保、国土、规划、电力等17个单位中抽调精干力量联席办公，按照每个项目合同规定的时间，进行督促施工进展。对存在的问题进行联席会诊，联合决议，及时拿出解决问题的方案，确保小事不过夜，大事不隔天。

大棚户区改造是连接党和人民群众的民心工程，时间紧任务重，如何实现和谐、准时、顺利建设，是摆在梁园区领导集体面前的课题。困难当头，梁园区充分发挥领导集体智慧，谋思路想办法，大战来临指挥若定，凝聚力量迎难而上，他们坚定推陈出新必须在“破”字上下功夫做文章，不破不立，大破大立，早破早立！

“征收拆迁是改造的基础，是建设的前奏，征收快慢，决定着建设的进度，牵涉着群众的安居，也关联着社会的稳定，因此，梁园区在棚户区房屋征收过程中延续了高铁建设房屋征收的成功经验，既要和谐稳妥，又要快速达效，真正达到了上级满意群众支持的预期目标。”梁园区大棚改工作总指挥、区长薛凤林深有感触地说。

据介绍，今年，梁园区大棚户区改造项目共10个，道北7个，道南3个，其中城市棚户区改造项目6个，涉及村庄23个，征收总户数3.42万户，征收面积620.8万平方米。目前，信息采集已全部完成，征收协议已签订15100户，已完成拆迁12095户308万平方米。

大面积征收，而且按时间节点清场腾地，没有一套科学稳妥的办法和预案很难推进，这期间，群众利益必须是第一保障。左右兼顾，上下统筹，纵横无阻，就成了一线干部的“命题作文”，怎样才能把这篇文章做得既有文采又有内容？梁园区高铁办公室主任郑秀丽说：“用心就能成事！”

郑秀丽告诉记者，在房屋征收过程中，他们坚持依法依规、公平公正、阳光征迁，不让群众吃亏，赢得了工作的顺利进展。

为此，他们组织了联合采集组、联审复核组和巡回监察组，对信息采集结果进行张榜公示，对征收补偿方案公开征求意见，按时召开风险评估会，切实增强了征收工作的透明度。同时进村入户政策宣传发挥了作用，他们运用多种媒体，层层宣传，全面动员，营造了“人人支持大棚改”的浓郁氛围，呈现出“亲劝亲，邻劝邻，干部先拆自家门”的和谐局面。

干部带头交钥匙，群众积极签协议。在具体征迁工作中，涉迁村庄“两委”干部以上率下讲大局的先进行动传递了正能量，他们充分发挥基层组织的战斗堡垒作用和党员干部的模范带头作用，自觉带头签约、带头搬迁、带头拆除，为群众作出了表率，有力促进了拆迁工作的顺利进行。

一直坚守一线指挥征收工作的建设办事处党工委书记史维良高兴地说，凯旋路以西、平原路以东，包河以南、黄河路以北区域5900亩土地上的房屋，已于今年1月1日前全部顺利完成征地拆迁，征地补偿款和附属物补偿款已经按时足额拨付到位。目前，拆迁区域内的渣土已经全部清运，“三通一平”工作也已经完成。

房子拆了，群众住哪里？安置区建设成了聚焦点，万众瞩目。

快速建设安置区，指挥战令从市委、市政府发出，迅速在梁园区化为行动！梁园区区委书记陶青松在传达王战营书记和张建慧市长的指示精神时对干部反复强调，要以“马上办抓落实”的政治责任，高标准高质量建设好安置区，倒排工期，压实责任，督导前移，问责跟进，确保群众按时入住，给市委、市政府一个交代，给涉迁群众一个交代。

上个周末，记者走进梁园大棚改一线，实地探访安置区建设的火热氛围。采访得知，道北涉及的7个大棚户区改造项目分别为：东风社区、八八社区、机引社区、四平社区、袁庄社区、徐堂社区、田庄社区，涉及征收户30441户，需实物安置11681户，集中安置在高铁新城A区4、5、7、8、10地块，5个地块规划总建筑面积180万平方米，其中住宅面积125万平方米。目前，5个安置地块房屋已拆除完毕，涉及的集体土地已全部组卷上报，渣土清运、地面附属物清理和地质勘探工作已完成，建筑设计方案已完成并通过规划审批，正在进行规划放线，其中A4、A7地块正在桩基进场试桩，A5、A8、A10地块于近日桩基进场试桩。

区房管局局长王振宇向记者透露，用于群众安置的高铁新城C区建设进度很快，康城花园60万平方米安置房正在陆续交付使用，目前已交付1884套；C区7、8、9地块82万平方米5118户安置房主体工程已完工，正在加快配套设施建设，其中9号地块16万平方米964户计划8月底前交工；7号地块44万平方米2890户、8号地块22万平方米1248户计划10月底前交工。C2、C4、C5、C6地块共107万平方米7011户安置房施工图设计已完成，已经规划放线，其中C5、C6地块桩基进场试桩，C2、C4地块5月20日桩基进场试桩。

在道南，涉及大棚户区改造的3个项目分别为清凉寺社区、侯庄社区和老君台社区，涉及征收户3759户，需实物安置1466户。目前，清凉寺社区安置区主体工程已完工，正在进行配套设施建设，侯庄社区安置项目已开工建设，正在实施桩基工程，老君台社区采取全部货币化安置的方式实施。

在加快推进高铁新城安置房建设的同时，统筹跟进配套设施建设，安置区内11条道路已全部启动建设，规划建设2所初中、5所小学，目前，第八中学和第一回民小学已投入使用。市妇幼保健院已建至地上二层，预计年底前主体工程完工，眼科医院和疾控中心主体工程已完工。汽车北站站房楼基本封顶，综合楼正在进行基础施工。包河带状公园正在进行初步方案设计，梁园湖人民公园初步设计方案已完成。殡仪馆搬迁新址已通过市规委会确定，体育场馆、文化设施、养老中心、公交站、消防、环卫、供电、供水、供暖、供气等配套设施正在加紧推进。

坚持一线指挥运筹全盘工作的区长薛凤林对工作进展情况了如指掌：“今年，梁园区10个大棚户区改造项目的立项、环评、能评、规划选址、土地预审意见都已完成，项目可研已批复，项目融资包装已完成，在各个环节的手续办理和资金保障上体现了‘短平快’，打出了‘组合拳’、亮出了‘撒手锏’。”

快速做好资金保障工作。今年，梁园区从争取中央奖补资金、政策性银行贷款和商业银行贷款三个方面同时入手，积极申报包装项目，加快各项手续办理，在市主要领导和市发改、财政、住建及发投公司等有关部门的大力支持下，目前已争取中央奖补资金2.7亿元，基础配套外联项目资金1亿元，申请国开行、农发行及各商业银行贷款规模245亿元，已到位78亿元。其中申请国开行贷款116亿元，占国开行对我市贷款规模的近80%，实现了2017年10个大棚户区改造项目的全覆盖。同时，区大棚改指挥部统筹发改、房管、财政等有关部门明确专业人员，吃透政策，瞄准方向，全力运作，在中央补贴资金、基础配套资金、政策性贷款、商业银行贷款、知名央企支持等方面实现了全方位资金支持。

快速完成土地手续办理工作。据介绍，高铁新城A区占地面积约1500亩，农民土地补偿款和附着物补偿款已拨付到位，土地已组卷上报省国土资源厅待批，地面附属物清理正在进行，建筑设计方案已通过技审会、业务会和联审联批会，桩基施工图正在图审和预算，近期可以进行桩基试桩工作。

快速做好各种规划设计工作。城市建设规划先行，在推进工作中，指挥部加快城市规划设计工作进程，先后同上海设计院对接了规划设计方案，每个项目在上过市规划局技审会、业务会和联社联批会后，再根据要求进行修改，不断完善城市设计方案。每一个设计方案既要达到规划设计要求，又要充分考虑到居住群众的需求，为此，他们在日照分析和停车位的技术参数上，安排专业技术人员多次与规划局沟通对接，直到完善解决。

谋划早，建设快，保障硬，环境优，这是记者对今年梁园区强力推进大棚改工作的总体认识。在与道北群众的交谈中，记者听到最多的是理解与支持的话语，看到的是一座初显风姿正在崛起的新城，感受到的是一派火热的建设氛围。站在凯旋路立交桥上望大商丘，我们不禁感叹，高铁新城，俨然群山的巅峰，在高铁的正前方，展现出“高大上”的霸气！